Anche gli enti pubblici, ovvero i comuni e le altre amministrazioni locali, figurano nel fatturato economico come acquirenti di beni e servizi. Per concludere un contratto con una società, devono rispettare gli obblighi loro imposti dalla legge sugli appalti pubblici. Ecco le prime 10 cose che derivano dalla normativa sugli appalti pubblici!
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La legge sugli appalti pubblici - informazioni di base
1. Diritto degli appalti pubblici - l'atto
In Polonia, i principi di aggiudicazione degli appalti pubblici sono specificati nella legge del 29 gennaio 2004 - Legge sugli appalti pubblici. Questa legge è entrata in vigore il 2 marzo di quest'anno. È stato creato perché la legge polacca non prevedeva molti presupposti delle direttive dell'Unione europea, quindi c'era bisogno di un cambiamento che le unificasse. La legge sugli appalti pubblici ha sostituito la normativa precedente, ovvero la legge del 10 giugno 1994 - legge sugli appalti pubblici.
È importante sottolineare che l'attuale legge è valida solo fino al 31 dicembre 2022. Dal primo gennaio 2022 entra in vigore la legge dell'11 settembre 2022, la legge sugli appalti pubblici.
2. Diritto degli appalti pubblici: chi è obbligato a presentare domanda?
Gli appalti pubblici sono vincolanti in particolare per gli enti del settore delle finanze pubbliche. Ciò significa che queste regole si applicano in particolare agli enti locali, ma anche, ad esempio, alle scuole. La legge si applica anche ad altri enti di natura analoga o controllati in modo specifico da enti del settore della finanza pubblica.
Il diritto sugli appalti pubblici si applica agli acquisti e alle forniture, nonché ai lavori e ai servizi di costruzione.
3. Diritto degli appalti pubblici - principi di base dell'aggiudicazione
La legge sugli appalti pubblici introduce diverse regole di base per l'aggiudicazione degli appalti pubblici. Il loro scopo è quello di tutelare gli interessi dei soggetti partecipanti alle gare, nonché di garantire l'integrità dell'intero processo e del suo svolgimento.
I principi di base dell'aggiudicazione degli appalti pubblici sono:
- il principio della parità di trattamento degli appaltatori, senza possibilità di rigetto di società estere;
- il principio di imparzialità e obiettività, che elimina la possibilità di corruzione e favorisce una delle offerte,
- il principio della concorrenza leale, che significa che tutte le imprese possono partecipare alla gara alle stesse condizioni,
- il principio di apertura, che impone che l'appalto pubblico si svolga in maniera aperta, ad esempio su un'apposita piattaforma elettronica alla quale tutti hanno libero accesso,
- il principio della procedura scritta - l'intera procedura e il corso della procedura devono essere documentati per iscritto.
Ai sensi della legge, i partecipanti alle procedure di appalto pubblico possono presentare reclami se ritengono che uno di questi principi sia stato violato. Puoi semplicemente informare l'amministrazione aggiudicatrice dell'adozione di un'azione in contrasto con la legge e invitarla ad astenersi dal farlo. Tuttavia, puoi anche presentare ricorso sopra - presso la Camera d'appello nazionale o presso un tribunale regionale. Controlla anche Vedi questo articolo per suggerimenti su dove cercare le offerte di costruzione.
Diritto degli appalti pubblici - procedure
4. Appalti pubblici - modalità
La nuova legge sugli appalti pubblici ha introdotto nuove modalità di svolgimento degli appalti pubblici. Ce ne sono otto:
- Offerta illimitata,
- Offerta limitata,
- Trattativa con annuncio,
- dialogo competitivo,
- Trattativa senza annuncio,
- Ordini da un'unica fonte,
- Indagini sui prezzi,
- Offerta elettronica.
Vale la pena sapere, tuttavia, che per applicare procedure diverse dalla gara aperta e dalla gara ristretta, devono essere soddisfatte le condizioni descritte nella legge. Per questo motivo, le gare d'appalto sono più spesso utilizzate, motivo per cui la legge sugli appalti pubblici appare anche sotto il nome di "Legge sugli appalti" o "Legge sugli appalti".
5. Diritto degli appalti pubblici e concorrenza
In determinate situazioni è possibile anteporre un appalto pubblico a un concorso. La legge sugli appalti pubblici definisce rigorosamente ciò che può essere considerato tale circostanza speciale. Si tratta, tra gli altri, di ordini nel campo della pianificazione territoriale, della progettazione urbana e della progettazione architettonica e costruttiva, nonché vari tipi di progetti artistici, come progetti di monumenti o targhe commemorative. Il concorso può essere presentato anche all'industria dell'informatica. In questo caso, non è prevista alcuna gara per il progetto: il vincitore del concorso è il vincitore. Tuttavia, potrebbe essere bandita una gara per l'esecuzione del progetto.
Un'altra eccezione introdotta dalla legge sugli appalti è la possibilità di aggiudicare appalti sulla base di contratti quadro. Un'altra eccezione è il sistema dinamico di acquisizione, che è un processo di appalto elettronico e limitato nel tempo.
6. Legge sugli appalti - modifica gennaio 2022
Nel gennaio 2022 entra in vigore una modifica alle disposizioni sugli appalti pubblici. Insieme ad esso, sarà lanciata una piattaforma elettronica centrale di e-procurement, che comprende un archivio centrale di dati, un modulo di monitoraggio e analisi, un modulo per aste e offerte e un modulo per l'accettazione e l'assicurazione delle offerte.
Da quel momento in poi, gli appalti pubblici saranno possibili solo a livello elettronico. Tutto sarà automatizzato, compresa l'analisi delle offerte. Il portale sarà gratuito sia per le amministrazioni aggiudicatrici che per gli appaltatori.
Come ottenere appalti pubblici?
7. Presentazione dell'offerta in tempo
Ciascun contraente deve presentare la propria offerta secondo le modalità previste dal capitolato d'oneri. Una delle condizioni più importanti è il termine, che è rigorosamente definito dal legislatore. Se un'offerta viene presentata dopo la scadenza, non sarà considerata affatto, anche se più favorevole di altre.
I termini per la presentazione delle offerte dipendono dalla procedura di aggiudicazione degli appalti pubblici. Nel caso di una gara a tiratura limitata, sono trascorsi solo 7 giorni dal suo annuncio, e per i lavori di costruzione la durata della gara non dovrebbe essere inferiore a 14 giorni.
8. Legge sugli appalti pubblici e necessità di confermarne la credibilità
Per vincere una gara di appalto pubblico, è necessario presentare documenti che confermino la credibilità dell'impresa che partecipa alla gara. È imperativo assicurarsi di avere le capacità - l'esperienza, l'attrezzatura, la tecnologia e il team per completare il tuo ordine.
Questo può essere dimostrato in vari modi, i documenti più richiesti sono inclusi nel capitolato d'oneri ed è necessario leggerli bene. La mancata consegna dei documenti può essere un problema serio, anche se non sempre è così.
9. Appalti pubblici e raccolta documenti
L'amministrazione aggiudicatrice è tenuta a indicare l'elenco dei documenti richiesti che devono essere consegnati con l'offerta. Può essere, ad esempio, un certificato di fedina penale pulita, portafoglio, referenze, un certificato di attestazioni o altri certificati di qualità per le merci. Vale la pena dare un'occhiata da vicino a questo elenco prima di inviare la tua offerta. Il capitolato contiene anche indicazioni sulle modalità di invio dei suddetti documenti. Tuttavia, l'amministrazione aggiudicatrice non può richiedere tutti i documenti: il loro elenco è incluso nell'ordinanza del 2013 del Primo Ministro sui tipi di documenti che l'amministrazione aggiudicatrice può richiedere al contraente.
Tuttavia, vale la pena sapere che non è necessario inviare tutti i documenti contemporaneamente. Puoi integrarli in seguito: aggiungi quelli che non sono stati piegati o modifica la forma di quelli preparati in modo errato. La mancanza di documenti non può costituire motivo di esclusione dalla gara. Solo se l'amministrazione aggiudicatrice chiede la loro presentazione, e l'operatore economico non lo fa, si può parlare di esclusione.
10. Appalti pubblici: cosa decide di vincere?
E l'aspetto più importante: cosa determina la vittoria? Vince l'offerta più vantaggiosa alla luce del regolamento. Vengono utilizzati diversi criteri di valutazione:
- il prezzo più basso dell'offerta, ma a condizione che sia uno dei criteri più importanti elencati nel capitolato d'oneri,
- il miglior rapporto qualità prezzo,
- l'equilibrio dei prezzi più favorevole ad altri criteri,
- la migliore risposta alle esigenze del cliente.
